Геннадий Дегтев: Для достижения конструктивных результатов нужен открытый диалог

2 ноября в Центральном Доме Журналиста на площадке Союза ЖурналистовМосквы и Международного Фестиваля СМИ «Золотое Сечение» состоялся прессзавтрак с руководителями государственных структур, общественных организаций ипредставителями центральных СМИ. Обсуждался острый вопрос: государственныезакупки, контроль за качеством исполнения госзаказа, контроль со стороныобщественности за распределением бюджета Столицы.  В этой встрече приняли участие руководитель Департамента по конкурентной политике(Тендерный комитет) г. Москвы Геннадий Дегтев, первый заместитель руководителяДепартамента Роман Сучков, вице-президент Общероссийской общественнойорганизации «Деловая Россия» Николай Остарков, руководитель управления Федеральнойантимонопольной службы по городу Москве Владимир Ефимов, председатель комиссииГосударственной Думы РФ по законодательному обеспечению противодействиякоррупции Алексей Волков.  Формат общения оценили и коллеги журналисты и государственные мужи, признавего удобным, нужным, полезным и эффективным. «Если подобные мероприятиядействительно станут регулярными, то диалог представителей государства, бизнеса,общественных организаций и прессы, может стать очень конструктивным и полезным,а вопросы, которые будут обсуждаться, будут более конкретные, и профессиональны, аследовательно, и в большей степени влиять на сам ход процесса оздоровления закупок» -считает Олег Абдрашитов, представитель экспертной сети по вопросам государственногоуправления.  В этом году Москва разместила заказов более чем на 400 млр рублей. По словамруководителя Департамента по конкурентной политике Геннадия Дегтева, благодаряуже введенным изменениям в системе госзакупок по городу Москве в этом году удалосьсэкономить 40 млрд руб., или 10% от суммы всех совершенных сделок. Кроме того доконца года будет проведено еще около 9 тыс. конкурсов или электронных аукционов.В следующем году на городские нужды планируется выделить около 80 млрд рублей.Контроль за расходованием такой суммы должен быть строгим не только со стороныфедеральных ведомств, но и общественных организаций. По словам руководителястоличного департамента, средства пойдут на выполнение первоочередных задачгорода. По словам Дегтёва, городом выстроена «многоплановая система» закупок,в которую включены все ведомства, так или иначе участвующие в процессе проведенияторгов: «Сейчас мы находимся на стадии кардинального перехода, утверждены всегоспрограммы на ближайшие 5 лет, соответственно, перед нами стоит задача, чтобыэти приоритеты были реализованы по всем соответствующим направлениям. Поэтомунам кажется, что вопрос общественного контроля за выполнением работ на этой стадииявляется достаточно ответственным».  Геннадий Дегтев также отметил, что в настоящее время около 90% горзаказа реализуетсяв форме электронных аукционов через пять электронных площадок. В ближайшее времяпланируется ввести тестирование на полиграфе для сотрудников всех пяти электронныхплощадок столицы. Следует отметить, что еще до введения этой меры три площадки изпяти уже протестировали своих сотрудников. "Насколько мне известно, результаты длясамих площадок оказались востребованными и полезными", – заметил Г. Дегтев.  В настоящее время проходит много торгов, в которых принимает участие толькоодна компания либо участников нет вообще. По словам руководителя ФедеральнойАнтимонопольной Службы по Москве В. Ефимова, "только недавно количество компанийначало превышать количество заказчиков".  По словам первого заместителя Департамента по конкурентной политике Р. Сучкова,это связано с тем, что крупные контракты касаются достаточно узкой доли рынка. «Насамом деле не так много производителей, которые работают в конкретных сегментахрынка и могут соответствовать тем требованиям, которые устанавливает заказчик.Кроме того производители и поставщики должны быть готовы принять участие в этихторгах. Это связано с потенциально большими затратами для поставщика, и в первуюочередь с внесением обеспечения заявки в размере 5 %, а в случае победы на торгах - этовнесение 30% финансового обеспечения исполнения контракта. Это очень существенныефинансовые вложения и не каждый поставщик может быть к этому готов».  Чтобы избежать возможных потерь бюджета крупные торги (закупки свыше100 миллионов рублей) проходят предварительную оценку, контроль за которойосуществляется Федеральной Антимонопольной Службой. «Уж сейчас мы можемсказать, что ряд требований к участникам размещения заказа, которые могли бы привестик сокращению количества участников, устраняются предварительно. То есть мы не ждемпоступления жалобы, мы фиксируем такие нарушения сразу и сразу их устраняем» -отметил В. Ефимов.  Качество работ, выполняемых по заказу города, также подвергается тщательной проверке.Недобросовестных исполнителей вносят в специальный реестр. В прошлом году в такойреестр попали 17 организаций, в этом году его пополнили еще 205 наименований, приэтом только 56 организаций сами отказались от заключения договора, остальные жебыли внесены из-за низкого качества оказываемых услуг. В перспективе в реестр будутвноситься не только юридические лица, но и фамилии фактических руководителейорганизаций, попавших в черный список. «Если есть сведения или судебные решенияо том, что организация не справляется с заказом, мы должны знать не только ИННорганизации, но и всех тех лиц, которые были ответственны за организацию работыи допустили то состояние, которое привело к внесению данной организации в реестрнедобросовестных поставщиков», - отметил Г. Дегтев.  Ещё одно нововведение касается непосредственной работы конкурсных комиссий.В этом году в состав комиссий по отбору исполнителей госзаказа были включены39 независимых экспертов из общественной организации «Деловая Россия». По словамДёгтева, они могут отследить правомерность результатов госторгов на всех этапахработы, что приведет к более эффективному расходованию бюджетных средств.  Для общественного контроля за реализацией программ развития города на сайте мэриисоздан проект «Открытый бюджет». По словам Дёгтева, любой желающий можетсравнить реальное финансирование программам с запланированными бюджетом суммамисредств: «На этом же сайте размещена вся информация по госзакупкам. В настоящиймомент на нём размещено почти 9 тыс. процедур на сумму около 135 млрд рублей.Это серьёзные деньги, которые в ближайшее время будут выноситься на конкурсыи аукционы».  По мнению специалистов, прозрачная схема госзакупок повысит инвестиционнуюпривлекательность Москвы. Татьяна Волкова