Спор министерств: будущее экономики России

Министр экономического развития России Алексей Улюкаев признал факт понижения экономических факторов развития экономики РФ. Во вторник, 25 августа, Улюкаев сообщил, что его министерство (МЭР) пересмотрело прогнозы по развитию экономики России на 2016-2018 годы, после чего ведомству пришлось понизить основные показатели экономического роста РФ на предстоящие три года.

На чем России предстоит экономить ближайшие три года, и почему Минфин и эксперты не доверяют прогнозам Улюкаева - разбиралась редакция 24smi.org.

Изменение прогнозов

Предварительный прогноз от министерства развития предполагал падение экономики на 2,8%, в 2016 году экономический рост в России должен был составить 2,3%. Пересмотр прогнозов понизил оба показателя.

"Мы корректируем ожидания по 2015 и 2016 годам в сторону некоторого ухудшения. В 2015 году ожидаем падения на 3,3%. В 2016 году ожидается рост на 1-2%", - заявил министр.

Министерством скорректированы и другие прогнозы. По сообщению Улюкаева, цена нефти в 2016 году составит 55 долларов за баррель, а в 2017-2018 гг - 60 долларов. Предыдущий прогноз предполагал 60, 65 и 70 долларов за баррель нефти соответственно.

Относительно курса доллара к рублю министр высказал оптимистический прогноз на фоне пессимизма экономистов. До конца 2015 года стоимость доллара составит 61 рубль, а в 2016 году будет еще "ниже". Насколько "ниже" опустится доллар, Улюкаев не уточнил.

Исходя из новых прогнозов, экономисты подсчитали, что в 2016 году Россия недополучит 310 млрд рублей, в 2017 - 426 млрд рублей, а в 2018 - минус 781 млрд рублей. В общей сложности российский бюджет сократиться на 1,5 трлн рублей. Эксперты напоминают, что в июне этого года правительство уже сократило доходы на 2016 год на 1,8 трлн руб., а на 2017 год — на 1,6 трлн руб.

В свою очередь, в Минфине не разделяют оптимизм Минэкономразвития. По сообщению источников в министерстве финансов, реальный прогноз развития экономики России будет гораздо мрачней, и сейчас необходимо продумать план по спасению страны, а не надеяться на лучший исход, пишет РБК. На этой неделе пройдет собрание Минфина и Минэкономразвития для устранения разногласий, говорит собеседник агентства.

Споры экспертов

Позицию министерства финансов разделяют и экономисты. Главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова не понимает, какой формулой пользовался Минэкономразвития при пересчете прогнозов, ведь при падении цен на нефть на 1 доллар в 2016 году российская экономика потеряет 120 млрд рублей. Предыдущий прогноз подразумевал нефть в 60 долларов за баррель, новый - 55 долларов. Соответственно, прогноз понижен на 5 долларов, а это 600 млрд рублей, а не 310 млрд, как заявляет Алексей Улюкаев.

Руководитель направления "фискальная политика" Экономической экспертной группы Александра Суслина утверждает, что заложенная цена на нефть является слишком оптимистичной. Минэкономразвитию необходимо было просчитать варианты при более реальной цене, а это 45-50 долларов за баррель российской нефти.

"Сейчас, находясь в глубокой кризисной ситуации, принимать в качестве прогноза вариант, основанный на цене на нефть $55 за баррель, — чрезмерно оптимистичный шаг. Возможно, для бюджетных целей имеет смысл сделать более консервативный прогноз — $45 или $50 за баррель. Поскольку, например, при цене на нефть $50 за баррель (и курсе доллара 67,4 руб.) выпадение доходов в 2016 году будет более значительным — порядка 2,6 трлн руб., а в 2017 году — почти 3 трлн руб", - говорит Суслина.

На чем предстоит экономить?

Значительную часть бюджета составляют социальные расходы, потому при условиях новых прогнозов "урезать" будут именно их, полагают экономисты. Правительство планирует проиндексировать пенсии россиянам в этом году, что было заложено в первичных расчетах. В данных реалиях повышение пенсий будет пересмотрено.

Социальный блок настаивает на индексации пенсий в 2015 году на 11,9%, а Минфин — на 5,5%. Второй вариант потребует на 510 млрд руб. меньше, чем первый. В конце прошлого месяца удалось найти консенсус при участии президента Владимира Путина. Точная цифра индексации пенсий не называется, однако известно, что она выше предложения Минфина, но ниже требований социального блока. Экономисты склоняются к индексации пенсий по предложению Минфина, который более реально отражает экономическое положение России.

Помимо социальных сокращений предлагается сократить затраты на военные нужды. О "раздутом" военном бюджете ранее говорил премьер-министр Дмитрий Медведев. Глава Минфина Антон Силуанов пояснил, что некоторые военные проекты будут перенесены на более поздний период.

Кроме сокращения расходов экономисты прогнозируют значительное вливание финансов из резервного фонда. До корректировки прогноз Минэкономразвития предполагал, что из резервного фонда в 2016 году возьмут 1,5 трлн рублей, в 2017 году — 0,6 трлн рублей, а в 2018 году произойдет пополнение фонда на 500 млрд рублей. Минфин с этим не согласен: его бюджетные проектировки предполагают, что из резервного фонда уйдет по 1 трлн рублей в 2016 и 2017 годах, а в 2018 году там останется порядка 500 млрд рублей, ни о каком пополнении речи быть не может.

Прогнозы Минэкономразвития РФ и независимых экспертов не сходятся, но их объединяет пессимистическое видение развития ситуации. Эксперты прогнозируют потери российской экономики гораздо глобальнее, нежели рассчитывает Улюкаев. Выход из сложившейся ситуации только один - тотальная экономия и дальнейшее использование резервных средств. Остается только надеяться на скорое решение негативных тенденций во внешних факторах, которые так пагубно влияют на экономику России.