Слезы госкомпаний и опасения нефтяников. Бюджет на 2016 год

Сегодня премьер-министр Дмитрий Медведев проведет ряд встреч, на которых будет принято окончательное решение по параметрам однолетнего бюджета на 2016 год. Насыщенный график премьера на 7 октября позволит правительству уже в ближайшие дни подать проект бюджета на рассмотрение в Госдуму.

Обсуждение бюджетной развилки премьер начнет со встречи с парламентской фракцией "Единая Россия" в 13:00. Затем Медведев проведет заседание правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. А в 17:00 состоится заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений под председательством социального вице-премьера Ольги Голодец, где премьер обсудит проект бюджета с работодателями, профсоюзами и членами Совета Федерации.

Официальных данных о конкретных статьях бюджета на 2016 год ни Минфин, ни правительство пока не оглашает, но, исходя из озвученных ранее цифр, эксперты делают вывод, что главная задача нового проекта - установление дефицита на уровне не более 3% и сохранение резерва до 2018 года в размере 2 трлн рублей.

В одном из недавних интервью министр финансов Антон Силуанов настаивал на том, что в 2016 году России предстоит значительно сократить свои расходы, иначе рост дефицита бюджета может привести к дефолту и падению реальных зарплат на 40%.

"Надо продолжать искать дополнительные возможности улучшения бюджетной ситуации", - заявил министр.

Каким образом правительству предстоит улучшить бюджетную ситуацию?

"Государства в государстве"

В проекте госбюджета на следующий год планируется сокращение выделяемых средств госкомпаниям на 10%. Кроме уменьшения финансирования, по словам министра финансов, будет задействован механизм более эффективного освоения выделенных средств.

В интервью РБК Антон Силуанов заявил, что зачастую выделяемые деньги госкомпании кладут на депозиты, а не используют по назначению.

"По данным Счетной палаты, остатки бюджетных средств на счетах госкомпаний и госкорпораций с 2014 по 2015 год составили более 600 млрд руб. Доходы от их размещения всего 7 млрд руб. Объем бюджетных вливаний в институты развития с 2007 по 2015 год составил 480 млрд руб., при этом на 1 января 2016 года ожидаемые остатки на их счетах составят 210 млрд руб. — это почти половина переданных им ресурсов", - заявляет Силуанов.

Министр подчеркивает, что и госкомпании, и институты развития нерационально используют средства бюджета. В качестве примера он приводит несколько компаний, которые получили деньги из бюджета, но не освоили их: у "РЖД" переходящие остатки за счет бюджетных средств 60 млрд руб, «Роснано» — 33 млрд руб, у РФПИ — 63 млрд руб.

Силуанов возмущен, что госкорпорации живут "как государство в государстве", самостоятельно устанавливая нормативы и нормы закупок. Для противостояния этой тенденции средства из бюджета будут выделяться только под реализацию определенного проекта, никаких авансов и предоплат в 2016 году они не получат.

В убыток нефтяникам

Помимо сокращения расходов в 2016 году России предстоит увеличить доходы бюджета. Одна из ключевых ставок делается на нефтедобывающую отрасль. В проекте бюджета Минфин продолжает отстаивать пункт перераспределения нефтегазовых доходов в пользу наполнения бюджета.

В бюджете на 2016 год предлагается сохранить экспортную пошлину нефти на уровне 2015 года. Ранее нефтяники просили правительство сократить пошлину, но, по заявлению Минфина, бюджет России в следующем году получит дополнительные 196 млрд рублей, если пошлина не будет уменьшаться.

Еще дополнительные 100 млрд рублей Министерство финансов рассчитывает получить за счет увеличения НДПИ на газ. А накладывание акцизов на средний дистиллят принесет примерно 35 млрд рублей.

Всего благодаря этим трем мерам бюджет России на 2016 год может пополниться на 330 млрд рублей дополнительно. Если правительство не пойдет на поводу у "обиженных" нефтяников, это позволит сократить дефицит бюджета.

На "черный день"

Несмотря на сложную экономическую ситуацию и ожидаемый дефицит бюджета, правительство собирается отложить 3% бюджета "на черный день". Антикризисный фонд в 2016 году будет пополнен за счет 10%-ного сокращения финансирования госкомпаний, заморозки накопительной части пенсии и неизрасходованных в 2015 году средств бюджетополучателей.

В этом году Россия отложила "на черный день" 200 млрд, в 2014 - 344 млрд рублей. В следующем году антикризисный резерв будет распределен на два фонда. Первый могут использовать для доиндексации накопительной части пенсии во втором полугодии, а второй - на финансирование мероприятий, не попавших в основные расходные статьи бюджета.

Социальный вопрос

Самой острой статьей расходов бюджетных средств остаются социальные выплаты. Без сокращения социальных расходов сократить дефицит бюджета не получится.

Согласно действующему законодательству, индексация пенсий должна соответствовать уровню инфляции за год. По прогнозам Минэкономразвития, "законная" индексация пенсии в 2016 году должна составлять 12%, однако, на сочинском форуме 2 октября глава Минэкономики Алексей Улюкаев сообщил об индексации пенсий с 1 февраля 2016 года на 4%.

Источник РБК в правительстве сообщил, что в качестве компромисса Дмитрий Медведев предлагает провести две волны индексации: первая - в феврале на 4%, вторая - во второй половине года, но процент не уточняется. Также третий год подряд предлагается заморозить накопительную пенсию.

Помимо прочего в бюджет на 2016 год планируют заложить "заморозку" зарплат бюджетникам. Зарплаты врачей, учителей, научных сотрудников, а также денежные довольствования военнослужащих будут удерживаться на уровне 2015 года, что идет вразрез с майскими указами Владимира Путина.