НЭП в истории СССР — причины перехода к новой экономической политике: задачи, итоги и значение

В начале 1920-х годов РСФСР стояла на грани глобальной политической, экономической и социальной катастрофы. В обороте находились квадриллионы рублей, а стоимость спичек или билета в общественном транспорте оценивалась в миллионы, что красноречиво указывало на гиперинфляцию. В воздухе витала безнадежность, в крупных городах бушевали голодные бунты, промышленность пребывала в упадке, а по всей стране тлела «крестьянская война». Положение спас НЭП, переход к которому одобрил Владимир Ленин. Подробнее о новой экономической политике – в материале 24СМИ.

Россия в начале XX века

Основоположники военного коммунизма Николай Бухарин, Евгений Преображенский, Юрий Ларин утверждали в 1918–1920-х годах, что коммунистический строй ждет развитие без денег. Поэтому государственные деятели решили эти самые деньги искусственно обесценить, а вместо них ввести систему распределения материальных ценностей по карточкам.

Политики утверждали, что процесс тормозят крестьяне. Слой населения не был подконтролен государству, поэтому бюджет должен был выкупать продукты. На деле крестьяне зарабатывали на своем труде мало.

Ларин посчитал: в 1918–1920 годах в сельское хозяйство было направлено 20 млрд руб. При этом в стране числилось 10 млн работников, которые в среднем зарабатывали 40 тыс. руб. в месяц. В год на них тратили 400 млрд руб.

Вдохновители военного коммунизма полагали, что печатание денег быстро обесценит их покупательную способность, «съест» запасы бывших эксплуататоров. Поэтому с 22 млрд руб. в обращении в 1917-м показатель довели до 2,3 трлн руб. в 1921-м. Инфляция выросла на сотни тысяч процентов – покупательная способность 50-тысячной купюры равнялась довоенной копейке.

Еще три года назад отгремела Первая мировая война, продолжалась Гражданская, события которой разрушали государство больше, чем Германская империя. Регионы страны превратились в самостоятельные области, в которых строилась отдельная экономика, использовались свои денежные знаки.

В таких условиях экономика РСФСР сделала шаг назад, перейдя к натуральному обмену. В промышленности экономические отношения выстраивали без денег и расчетов. Власти подписывали ордера, по которым предприятия менялись товарами.

Вместе со всей финансовой сферой кризис переживало кредитно-банковское направление. Народный банк объединили с казначейством, во главе организации стоял Высший совет народного хозяйства (ВСНХ).

Меры принимались фактически спонтанно, эффект носил временный характер, властям удавалось лишь отсрочить усугубление политического и экономического кризисов. Сложившаяся ситуация требовала более глобальных и серьезных решений, реформ, которые помогли бы спасти страну от падения.

Причины перехода к НЭПу

Период с февраля по март 1921 года описывается в истории России для большевиков неоднозначно. В этот отрезок времени четко оформились причины перехода от военного коммунизма к НЭПу.

Гражданская война почти выиграна, прежняя элита убита либо в эмиграции, других политических партий нет, сильных «громкоговорящих» личностей, которые бы настроили народ против «красных», тоже нет, если не учитывать сбежавших и действующих подпольно.

Но есть другая сторона медали: голодные восстания в Кронштадте и Петербурге, крестьянские волнения в Тамбове, на Урале, в Сибири, на Кубани, гиперинфляция, 84% населения живет в деревне, производство чугуна в 30 раз ниже, чем в 1912-м, муки почти в 3 раза меньше, тканей – в 15 раз, штат работников предприятий снизился в 3–5 раз, а уровень промышленного производства составлял 17% от показателя 1913-го.

В стране разразился голод, который унес жизни 5 млн человек. Ситуация обострялась тем, что советская власть продолжала поддерживать продразверстку, которую ввели при царе в 1916-м.

Причинами проведения реформ послужили антибольшевистские выступления крестьян, военных и рабочих. Жители страны требовали равенства для всех граждан, свободы слова, формирования рабочего контроля над производством, одобрение частных инициатив. Последнее считалось противоречием марксистской теории.

Советская власть осознавала необходимость перемен. Чтобы нормализовать экономические процессы, восстановить государство после войны с Германской империей, внутриполитического конфликта и мероприятий военного коммунизма, руководство решило на время отойти от принятых ранее принципов и ключевых идей.

Отказ от военного коммунизма в пользу НЭПа случился в ходе X съезда коммунистов 8–16 марта 1921 года.

Цели и задачи новой экономической политики в СССР

Советская власть признала, что методы военного коммунизма в первые годы существования государства были неидеальны. Ленин пересмотрел политику и озвучил новое представление о пути России.

Лидер большевиков сформулировал главную задачу НЭПа: преодоление страной нэповского пути для перехода к социализму. Вождь народа ожидал, что смягчение политики возвысит роль РКП(б) в РСФСР, установит диктатуру пролетариата.

В цели НЭПа записали попытку преодоления социально-экономического кризиса развивающейся страны, улучшения качества жизни населения, поиска стабильности.

Суть советской экономики 1920-х годов заключалась в сочетании рыночных методов и командно-административной системы. Власть сохранялась за представителями пролетарского класса. Политика направлялась на три ключевые сферы: сельское хозяйство, промышленность и финансы.

Содержание реформ и основные мероприятия

Советская власть разрешила присутствовать частному капиталу в торговле, влиять на развитие мелких и – с ограничением – средних предприятий. Крупные организации, транспорт и финансы оставались под контролем государства. К частному капиталу большевики применяли формулу из трех элементов: допустить, сдержать и вытеснить. Какой и когда инструмент использовать, власти решали, ориентируясь на складывающуюся обстановку.

Промышленность и торговля

Финансовую реформу в 1922–1924 годах курировал политик Георгий Сокольников. Большевики восстановили роль денег, ввели золотой червонец, на который меняли старые купюры в соотношении 10 000 к 1.

После введения НЭПа советская власть разрешила свободную торговлю. В стране сосуществовали три ее вида: государственная, частная и кооперативная. Легализовали частные инициативы в промышленности, прослеживались черты капитализма.

Затяжные конфликты подорвали экономику страны, поэтому большевики привлекали иностранный капитал, введя концессии. С зарубежными предпринимателями заключались договоры о передаче конкретных советских предприятий или земель на определенных условиях.

Аграрный сектор

Для крестьян главным плюсом считалась отмена продразверстки, которую заменили на продналог. Жители деревень решали самостоятельно, какую культуру посадить и сколько. В итоге крестьяне могли рассчитаться с государством, заполнить амбары урожаем, а излишки продать на рынке.

На накопленные деньги люди могли взять в аренду землю. Формировались частные крестьянские хозяйства, которым разрешили использовать наемный труд.

Социальная сфера

Среди основных мероприятий НЭПа числился пересмотр выплаты заработных плат. Восстановили сдельную оплату труда, а для поощрения работников ввели премии.

Власти отменили всеобщую трудовую повинность, упразднили карточную систему. Продукты и товары распределяли, опираясь на качество и количество труда.

С началом новой экономической политики люди получили право вкладывать капитал и получать проценты от прибыли, сдавать недвижимость в аренду.

В 1920-х ввели плату за ряд услуг: транспортные, коммунальные, телеграфные, почтовые. Образование в вузах также стало платным.

Сравнение военного коммунизма и НЭПа выглядит так:

• экономическая политика: концентрация ресурсов для победы в Гражданской войне – разработка условий для улучшения качества жизни;
• собственность: национализация – денационализация;
• торговля: монополия государства – частные инициативы;
• аграрный сектор: продразверстка – продналог;
• рабочая сила: всеобщая трудовая повинность – наемный труд;
• управление промышленностью: централизация – появление трестов;
• социальная сфера: бесплатные транспорт, жилье и «коммуналка» – платные услуги;
• распределение экономических благ: уравнительный принцип – оценивается качество и количество труда.

Внешняя политика СССР в период НЭПа

НЭП наладил жизнь народа, прервав скатывание государства в пропасть. Остановив падение страны, советская власть начала искать пути для налаживания дипломатических отношений с капиталистическими странами, многие из которых не признавали независимость РСФСР.

В 1922 году состоялась Генуэзская конференция, на которой российскую сторону представлял нарком иностранных дел Георгий Чичерин. Советская делегация столкнулась с давлением западных дипломатов, которые потребовали вернуть долги Российской империи и Временного правительства. Кроме того, оппоненты Чичерина требовали возместить ущерб, который западные страны понесли в ходе национализации иностранных предприятий.

Советская делегация в ответ заявила о встречных финансовых претензиях. Чичерин указывал на ущерб, который РСФСР понесла в результате иностранной интервенции. Стороны не договорились, но Россия нашла государство, которое признало независимость РСФСР.

Германия восстанавливалась после поражения в Первой мировой войне и стремилась покончить с изоляцией. В 1920-х Веймарская республика и СССР реализовывали совместные экономические и военные проекты.

В 1924-м Советский Союз установил дипотношения с Великобританией. Но процесс взаимодействия нарушался взаимными обвинениями и конфликтами. Капиталистический мир с недоверием смотрел на государство, которое заняло обширные территории и основало Коминтерн, поддерживая коммунистические движения в странах Запада.

В 1927 году произошел конфликт между СССР и Великобританией. Коминтерн поддержал бастующих британских шахтеров. Правительство Британии расценило действия Советского Союза как попытку вмешательства во внутренние дела.

Было организовано нападение на советское торговое представительство в Лондоне, проведены террористические акты против дипломатов СССР.

Внутриполитическая борьба и другие проблемы Советского Союза

Власти в СССР во времена НЭПа не только проводили реформы и налаживали международные отношения, но и вели внутриполитическую борьбу. Конфликты среди правящей элиты были связаны со стремлением построить социализм и отсутствием опыта в реализации подобных проектов.

Вопросы, касающиеся развития страны, решались продолжительными дискуссиями. Усугублялся процесс внутрипартийной борьбой, в ходе которой начал формироваться культ Иосифа Сталина.

Склоки среди большевиков начались во время болезни и после смерти Ленина. Иосиф Сталин, Лев Троцкий, Григорий Зиновьев, Лев Каменев, Николай Бухарин и Алексей Рыков не могли договориться о планах, связанных с НЭПом и внешней политикой.

Сталин, Каменев и Зиновьев противостояли Троцкому, Преображенскому и Карлу Радеку, которые выступали за отмену новой экономической политики. В итоге Троцкого сняли с поста наркома, но оставили в составе Политбюро.

В следующем конфликте Сталин лишился поддержки Каменева и Зиновьева, которые продвигали идею «наступления на кулака». Кроме того, политики настаивали на снятии Иосифа Виссарионовича с поста генсека – считали его узурпатором. Поддерживали Сталина Рыков и Бухарин.

Другой причиной конфронтации среди лидеров большевиков считались разные взгляды на проведение мировой социалистической революции. Троцкий, Зиновьев, Каменев считали, что следует агрессивнее продвигать коммунистические идеи среди стран Европы.

К концу НЭПа Сталин разругался с Рыковым и Бухариным, которые настаивали на сохранении новой экономической политики. В этот раз оппозиционеров осудили и расстреляли (в 1930-х годах), некоторые из них свели счеты с жизнью. Сбежавшего в Мексику Троцкого убили в 1940-м.

Причины свертывания НЭПа

Попытки отказа от НЭПа предпринимались во второй половине 1920-х годов. Начинали с промышленности: ликвидировали тресты, избавлялись от частного капитала, вводилось централизованное управление в лице хозяйственных наркоматов.

Было несколько причин свертывания НЭПа. Власти получили желаемое: страна спаслась от кризиса, уровень жизни стал выше, – и руководство страны не видело перспектив для данной экономической политики.

Пролетариат критиковал нэпманов. Большевики боялись потерять власть и поставить под угрозу социалистический путь России. Коммунисты сомневались в целесообразности дальнейшей поддержки НЭПа.

Ряд негативных моментов: рост безработицы, преступность, социальное расслоение, наркомания. Советские лидеры опасались нападения на страну, поэтому поспешили централизовать власть, взять промышленность и торговлю под контроль государства.

Полное свертывание НЭПа началось в 1927-м после срыва государственных хлебозаготовок. В отношении кулаков применили методы военного коммунизма. Власти СССР взяли курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию.

Итоги и последствия новой экономической политики

Итоги и последствия НЭПа можно разделить на положительные и отрицательные, а также обозначить несколько сфер: политика, экономика, общество.

Нововведения позволили восстановить народное хозяйства и превзойти довоенный уровень. Появилась стабильная валюта, гиперинфляция ушла в прошлое, доходы населения выросли. Удалось не только восстановить промышленность, но и вывести на новый уровень производительность труда, создали условия для индустриализации.

Положительный эффект соседствует с негативными моментами. В годы НЭПа не получилось полностью решить вопрос с безработицей – более 2 млн человек оставались не заняты в экономике. Также наблюдались бюрократизация госуправления, назревание «жилищного вопроса», низкая квалификация рабочих.

Жители страны улучшали материальное положение непропорционально, создавалось расслоение общества, что становилось причиной социальных конфликтов.

Значение НЭПа в истории СССР и других стран

Исследователи считают, что новая экономическая политика имела огромное значение для быстрого устранения глобальных перемен в стране: переход от царской власти к социализму, две войны, голод, интервенция, кризис в обществе.

Ученые отмечают, что результаты не были сплошь позитивными, но часть из них подготовили страну к индустриализации, помогли решить внутренние вопросы в преддверии масштабного военного конфликта.

Юридическая дата свертывания НЭПа – 11 октября 1931 года. Таким образом, политика просуществовала 10 лет, но ликвидация началась уже на 7-м году существования.

НЭП оценил Дэн Сяопин, который строил социализм с элементами рыночной экономики в Китае. Политик восхищался трудами Бухарина и осуждал репрессии Сталина. В 1980-х Сяопин поддерживал в Китае предпринимательство с государственным регулированием. В стране начался рост сельского хозяйства, промышленности, произошел подъем уровня жизни населения.