Реформы Екатерины II: причины проведения, содержание, суть и историческое значение

Екатерина Великая пришла к власти в результате дворцового переворота, но деятельность императрицы вывела страну на новый уровень развития. О правительнице, которая свергла своего мужа, говорят так: «Немка, создавшая золотой век в России». Уроженка немецкого княжества с усердием изучала русский язык, историю, культуру страны, приняла православие, покровительствовала российским ученым и литераторам. Венцом правления государыни считаются преобразования в стране, которые она продолжила после Петра III. О том, как проходили реформы Екатерины II, и их значении – в материале 24СМИ.

Ситуация в России к началу правления Екатерины II

Екатерина Алексеевна взошла на престол 9 июля 1762 года. К власти немецкая принцесса пришла в результате переворота, который стал очередным за 40-летний период истории. Эпоха началась после смерти Петра I в 1725 году.

Переворот случился в пользу Екатерины в результате ряда действий со стороны Петра III. Император настроил против себя военных. Заключил позорный мир с Пруссией, хотя Россия контролировала часть территорий противника. Кроме того, правитель планировал объединиться с Пруссией в войне с Данией, которая была союзницей Петербурга.

Настроил против себя Петр III и духовенство. Император отменил землевладение для церкви, планировал реформировать православные обряды. Влияние духовенства в обществе было сильным, поэтому народ возненавидел внука Петра Великого. Государя считали противником всего русского и бездарным правителем. Поэтому предпосылки для реформ сформировались еще в период правления Петра III.

К моменту восшествия на престол Екатерины имперская казна не была истощена. В распоряжении правительства находился 1 млн руб. Однако 800 тыс. руб. государыня раздала в качестве награды приближенным, которые помогли совершить переворот.

Во второй половине XVIII века в российском обществе нарастал конфликт между крестьянами и помещиками. В стране шла вялотекущая гражданская война, в результате которой ежегодно от рук землеробов погибали десятки дворян.

Причины и цели проведения реформ

После восхождения на престол Екатерины империя только начала отходить от эпохи дворцовых переворотов. На старте царствования правительница сформулировала пять задач проведения реформ. При постановке целей государыня опиралась на позицию, согласно которой продолжала путь, начатый Петром I.

Задачи, которые императрица обозначила, касались ряда аспектов. Государыня избрала политику просвещенного абсолютизма, поэтому появилась необходимость открыть новые учебные заведения, чтобы повысить уровень образованности в стране.

Идеи Екатерины формировались под влиянием французского Просвещения. Правительница ценила труды философа Шарля Луи де Монтескье. Государыня считала, что Россия достигнет наибольшего расцвета при самодержавии. Но подчеркивала, что глава страны должен добиться расположения народа, вести его к процветанию и достатку, а не строить власть на неволе и страхе.

Российская империя сохраняла привлекательность для иностранных инвестиций, положение дворян укреплялось, усиливалось давление на крестьян со стороны землевладельцев. В связи с этим в обществе росли мятежные настроения. Кроме того, обострились отношения между дворянством и купечеством. Поэтому одной из причин для реформ стал рост социального напряжения.

Правление Екатерины историографы делят на два этапа. До восстания Емельяна Пугачева государыня тяготела к просвещенному абсолютизму, проводила реформы в интересах дворян, развивала структуру землевладения. При императрице, которая вначале задумывалась отменить крепостное право, усилился гнет крестьян помещиками.

Второй этап связан с реакцией. Екатерина опасалась, что в стране произойдет восстание, подобное Великой французской революции, поэтому усилила цензуру и начала преследование просветителей.

Основные реформы Екатерины Великой и их содержание

Реформаторский путь начинал еще муж Екатерины Петр III, поэтому императрица не стала затягивать с реализацией проектов по переустройству страны. Начало преобразований во внутренней политике пришлось на 1763 год, когда завершилась Семилетняя война.

Реформа Сената

Императрица стремилась сохранить за собой исключительное право принимать новые законы. Поэтому правительница лишила Сенат законодательной инициативы. Но за государственным органом сохранялась судебная и контролирующая функции.

Сенат разделили на 6 департаментов. За каждым закрепили сферу ответственности: суд и политические вопросы в Петербурге и Москве, надзор за искусством, медициной, наукой, транспортом, контроль военных структур.

Екатерина созывала в 1766 году Уложенную комиссию, в рамках которой депутаты от каждого сословия должны были принять новые законы. Однако работа шла медленно и завершилась после начала Русско-турецкой войны.

Церковная

Правительница считала, что религиозные направления, которые не противоречат самодержавным ценностям, могут существовать в стране. Государыня разрешила представителям иных конфессий строить храмы, которые ранее считались запрещенными.

Церковная реформа связана с секуляризацией земель. Наделы общей площадью 9 млн га и 2 млн крестьян, которыми владела церковь, перешли в государственную собственность. Духовенство лишилось автономии от светской власти.

Экономические

Денежная реформа связана с созданием банков в Петербурге и Москве. Финансовые учреждения получили капитал по 500 тыс. руб. В 1769 году в обороте появились бумажные деньги – ассигнации. Банки выдавали предъявителю денежных знаков соответствующую сумму в медном эквиваленте.

Экономические реформы Екатерины II затронули и предпринимательство. Правительница разрешила представителю любого сословия открывать кустарное производство. Императрица отменила 30 сборов на промыслы и перерабатывающие объекты. Для купцов, чей капитал составлял 500 руб. и выше, отменили подушную подать. Для категории ввели ежегодный сбор в 1% с капитала.

Губернская

Императрица изменила принцип административно-территориального деления губерний. Деление на регионы происходило с учетом численности жителей, которые способны уплачивать налог. На карте появились 53 губернии, в каждой из которых проживало 300–400 тыс. человек.

Генерал-губернаторство состояло из нескольких губерний, которые делились на 10–12 уездов, состоявших из волостей. Губернская реформа проходила в 1775 году после подавления восстания Емельяна Пугачева.

Преобразования в административной сфере повлекли учреждение должностей генерал-губернатора и городничего.

Судебная

Екатерина реформировала судебную систему по сословному признаку. Органы разделили на три формы. Суд – для дворян, магистрат – для горожан, расправа – для крестьян. На каждом уровне функционировали два департамента. Первый отвечал за гражданские, а второй – за уголовные дела.

Полицейская

Полицию наделили правами и обязанностями, обозначили задачи и цели. Стражи порядка следили за соблюдением законов в городе, контролировали исполнение судебных решений, вели следственные и розыскные мероприятия.

В рамках полицейской реформы город разделили на части (200–700 дворов) и кварталы (50–100 дворов). За каждым участком следили приставы и квартальные надзиратели.

Городская

Жителей городов разделили на шесть классов. На вершине размещались владельцы земли и частных строений. Ниже стояли купцы, внутреннее деление которых состояло из трех разрядов и зависело от капитала. В середине – ремесленники. Ниже шли иностранцы, которые постоянно жили в городе. Далее размещались «именитые люди»: деятели искусства, банкиры, предприниматели, ученые. Шестой класс называли посадским. В него входили люди, которые не подходили под 5 предыдущих категорий.

После городской реформы право участвовать в собрании местного управления получили люди от 25 лет, которые могли уплатить ежегодный взнос в 50 руб. Распорядительным учреждением считалась городская дума, в состав которой входили представители всех шести городских разрядов. Исполнительная ветвь органа самоуправления называлась шестигласной думой. Нововведения, которые касались городов, были описаны в Жалованной грамоте.

Таможенная

Ввели две должности – пограничный надзиратель и таможенный объездчик, которых назначали в приграничных западных губерниях. В задачи служащих входило препятствование контрабанде. В целом таможенная реформа простимулировала импорт, в империю стали завозить товары, которые ранее не поставлялись в страну.

Военная

Реформой руководил фаворит Екатерины генерал-фельдмаршал Григорий Потемкин. Основные нововведения коснулись кавалерии: увеличили численность, сформировали новые подразделения. Драгунские полки обучили не только конному, но и пешему строю. При обучении рекрутов акцент делали не на строевую подготовку, а на освоение конкретной военной специальности.

В рамках военной реформы отказались от европейского образца обмундирования: ввели китель, который не стеснял движений, теплые шаровары, широкие сапоги и каску. Отмена париков и пудры решила вопрос с кожными заболеваниями и вшами.

Офицерскому составу запретили бить новобранцев и отправлять на работы в частных интересах. Потемкин требовал от подчиненных терпения при обучении солдат.

Сословная

Суть заключалась в возвышении дворянства и купечества. Крепостные крестьяне стали больше зависеть от помещиков. Дворян Жалованной грамотой освободили от обязательной военной службы и уплаты налогов. Ввели родовые книги, с помощью которых помещики подтверждали право на владение землями и крестьянами.

Школьная

Приоритетом для императрицы было превратить дворян в образованное и передовое сословие. Решили вопрос образования для женщин, открыв Институт благородных девиц, который стал первым в стране учебным заведением для представительниц прекрасного пола.

Школьная реформа затронула не только высшие сословия, но и бездомных детей, а также сирот. В Москве и Петербурге открыли специальные учреждения для беспризорников. В рамках образовательной реформы Екатерина планировала ввести обязательное начальное обучение для детей крестьян, но проект остался не реализован.

Итоги и результаты

Черты преобразовательских реформ Екатерины Алексеевны связаны с желанием угодить дворянству, на которое опиралась императрица. Правительница усилила крепостное право и наделила привилегиями помещиков.

Екатерина Великая провела более десяти реформ в различных сферах жизни страны: законотворчество, суды, управление, экономика, армия, торговля.

Государственная деятельность императрицы привела как к положительным, так и к отрицательным результатам. Правительница укрепила самодержавную власть и расширила чиновничий аппарат, что привело к увеличению эпизодов взяточничества.

Но итогом правления Екатерины стало усиление экономических позиций Российской империи, улучшение армии, повышение образованности высших сословий.

Восприятие реформаторской деятельности Екатерины II

Большинство современников отзывались об императрице как о мудрой и образованной женщине, которая по масштабу личности могла сравниться с Петром I. Дворяне поддержали дворцовый переворот, в результате которого пал Петр III. Екатерина не забыла об услуге высших сословий, поэтому наделила их дополнительными привилегиями.

В верхних слоях общества императрицу поддерживали. Горожане ценили правительницу за расширение самоуправления. Недовольными остались крестьяне – самое многочисленное сословие, которое по-прежнему влачило жалкое существование. Поэтому многие жители деревень присоединились к восстанию Емельяна Пугачева, когда казак одержал ряд побед.

Главным критиком Екатерины Великой был ее современник князь Михаил Щербатов. Образованный и талантливый человек, который мечтал стать приближенным императрицы. Но до фаворита князь не дорос, поэтому критиковал екатерининский двор за чрезмерную роскошь и указывал на бедственное положение крестьян. Хотя Щербатов сам был сторонником крепостного права.

Историческое значение перемен

Значение деятельности императрицы связано со строительством государства европейского образца, которое было начато еще при Петре Великом. Эпоха дворцовых переворотов притормозила бурный рост империи, который выпал на первые два десятилетия XVIII века. Поэтому завершение петровского проекта пришлось на рубеж XVIII и XIX столетий.

Реформы Екатерины II заложили основу для нового этапа развития государства. Подготовили империю к дальнейшим событиям в геополитике: конфликту с Османской империей, войне со Швецией, англо-русскому противостоянию и борьбе с Наполеоном Бонапартом.