Реформы Витте: причины проведения, основные положения, последствия изменений

Сергей Витте – граф, министр финансов, реформатор и любитель общества актрис. В начале карьеры Сергею Юльевичу предложили преподавать на физмате, но выпускник университета решил найти работу поприбыльнее. Витте занял руководящую должность в железнодорожной сфере. Чиновник писал теоретические статьи о железнодорожных тарифах, критиковал дворян, упрекая аристократов в растрате народных денег на личные цели, посещал театры, где заводил знакомства с ведущими актрисами. О том, когда и почему проводились реформы Витте, – в материале 24СМИ.

Российская империя в конце XIX века

В конце XIX столетия в России изменилась экономическая ситуация. Формирование всероссийского рынка находилось на последней стадии. Начавшийся в 1830-х промышленный переворот достиг апогея на рубеже веков. Преобразования происходили и в политической сфере. Период характеризуется образованием новых социалистических партий, которые представляли интересы не только крестьян, как народники, а ориентировались и на пролетариат.

В конце XIX столетия в империи назревала буржуазная революция. Дальновидные министры понимали это и искали пути для предотвращения общественно-политического конфликта. История периода связана с обострением русско-японских отношений из-за активности России в Китае и строительством Транссиба.

Кроме того, на западной политической арене формировались блоки против набирающей мощь Германии. Россия тесно сотрудничала в этом направлении с Францией и Великобританией. По военной силе и численности населения империя лидировала в Европе. Витте подчеркивал, что Россия завоевала влияние в Европе не благодаря бюрократизированной церкви, культуре или природным богатствам. Министр считал, что страна получила свое место под солнцем благодаря военной мощи.

Но в экономике монархического государства наблюдался ряд проблем. Только 5% землевладельцев модернизировали хозяйство, переведя его на новую ступень развития. Если промышленность рвалась вперед, то сельское хозяйство пребывало в упадке и не спешило шагать в ногу со временем.

Пережитки феодализма давали о себе знать. После отмены крепостного права помещики продолжили владеть крупными участками земли. Крестьяне столкнулись с малоземельем, круговой порукой, периодическим переделом земли, высокими выкупными платежами, отсутствием современных инструментов для обработки полей.

Была и другая проблема – низкий уровень грамотности населения. Сергей Витте отмечал, что русский народ отличает от зверей только следование православным устоям. Чиновник указывал, что основы религии жители империи буквально получили «механически», впитали посредством крови. Хотя Витте оценивал уровень преподавания богословия в стране как «постыдный».

Причины проведения реформ

Реформаторскую деятельность Витте начал на посту министра финансов. Ключевой целью преобразований была индустриализация страны, которая за 60 лет едва преодолела промышленный переворот. Должность Сергей Юльевич занял в период, когда экономика и промышленность государства переживали не лучшие времена.

Треть российского импорта принадлежала Германии, ввозилась техника из Франции. Экспортировала Россия по большей части сырье, причиной чего была ее техническая неразвитость. В 1870–1890-х годах промышленность в империи показала рост, но все равно отставала от европейских показателей.

Витте не опирался на чужое мнение и считал себя вольным художником на министерском посту. Политик занимался созданием стратегии для оздоровления российской экономики и производства. Чиновник понимал, что обстановка в мире накаляется, угрозы исходят с Запада и Востока, а в современных реалиях многочисленная армия не означала победу. Железные дороги же обеспечивали быструю переброску войск. Неразвитость ж/д путей и недостроенный Транссиб стали проблемой в годы Русско-японской войны, когда Россия проиграла.

Витте считал, что укрепление внутренней торговли ускорит экономическое развитие. Но перед завершением создания всероссийского рынка предстояло решить вопросы с логистикой и стабильностью рубля.

Социальные причины реформ в конце XIX – начале XX веков в России связаны с ростом народного недовольства. Крестьяне жаловались на нерешенный аграрный вопрос, рабочий класс сетовал из-за плохих условий труда и низкой зарплаты.

Основные реформы Сергея Витте

Реформы Витте проводил в 1892–1903 годах. Ориентиром политик взял уровень, которого достигли экономика и производство европейских государств. Преобразования охватили ряд сфер жизни страны, а период реформирования историографы прозвали «золотым десятилетием» русской промышленности.

Налоговая

На исходе XIX века в России взимались следующие налоги: поземельный, квартирный, промысловый, на недвижимость и денежный капитал. В начале реформы Витте увеличил промысловый с 3% до 5%. Затем налог разделили на основной и дополнительный. Первый уплачивался ежегодно и давал лицензию заниматься определенным видом деятельности. Величина налога зависела от отрасли, размеров предприятия и местоположения: Россию поделили на 5 экономических секторов по уровню развития.

Дополнительный налог взимали с коллективных предприятий. Плату в пользу бюджета разделили: предприниматели платили налог с капитала и процент от прибыли. Второй платеж на счет государства проводился, если прибыль предприятия составляла более 3% от суммы капитала, которым располагала компания. Также Витте ввел акцизные сборы на производство водки, табака, спичек, керосина, сахара.

Таможенная

Витте на посту министра финансов продолжил курс Ивана Вышнеградского, который придерживался идей протекционизма в сфере международной торговли. Суть таможенной реформы заключалась в поддержке русской промышленности и росте дохода страны. Витте увеличил размер пошлины на ввоз импортной продукции в Россию.

Винная

Министр финансов вернул практику винной монополии, которая к концу XIX века вновь обрела актуальность. Содержание реформы гласило, что право на покупку и продажу алкогольной продукции закреплялось за государством. Всю денежную массу, обращавшуюся в сфере реализации вина, получал бюджет империи. Цены на алкоголь выросли, но это обеспечило приток денежных средств в казну.

Аграрная

Витте учел ситуация с крестьянами, которые считали себя обманутыми после отмены крепостного права. Сергей Юльевич подготовил меры, которые позже провел Петр Столыпин в процессе аграрной реформы в 1906 году. План Витте заключался в выводе крестьян из общин и передаче им в собственность земельных наделов.

Столыпин реализовал реформу не до конца. Политика убили в 1911-м, а через три года началась Первая мировая война, в ходе которой случились Февральская и Октябрьская революции.

Железнодорожная

Политик выкупал частные железные дороги, одобрял строительство новых путей. Витте инициировал строительство Транссибирской магистрали, которая соединила Петербург с Дальним Востоком. Витте указывал, что век войн, когда крепости решали исход конфликта, прошел.

Кроме инвестиций в строительство дорог для поездов, политик реформировал саму систему. Витте ввел железнодорожные тарифы.

Государственная

Витте придерживался монархических взглядов, но считал, что самодержавное устройство следует реформировать. Политик видел будущее России за конституционной монархией. Историографы полагают, что если бы реформатор реализовал преобразования в государственном строе, то Февральской и Октябрьской революций не случилось бы.

Денежная реформа

Исследователи считают, что сталинские пятилетки, приведшие СССР к успеху, были позаимствованы у Витте. Отличие заключалось в том, что в Советском Союзе предприятия не передавали частникам. Сергей Юльевич планировал индустриализировать Россию за десять лет, поделив процесс на пятилетки.

Проблемой страны на рубеже веков считался кризис в финансовом секторе. Необходимость проведения денежной реформы определялась растущей инфляцией, что было вызвано выплатами помещикам и чередой войн.

Витте преобразовал финансовый сектор в 1897 году. Ввел золотой стандарт, согласно которому валюта империи начала обеспечиваться драгоценным металлом. Государство прекратило бесконечный выпуск денег. Количество купюр определялось объемом золотых запасов страны, что повышало ценность рубля и инвестиционную привлекательность, в том числе у иностранных финансистов.

Результат реформы власти оценили через год, когда в страну полился зарубежный капитал. Инвестиции направили на строительство Транссиба и других железнодорожных путей. Российская экономика после реформы Витте получила 2,3 млрд руб. иностранного капитала.

Больше всего денег вложила Франция – 732 млн руб. Но Париж преследовал не только инвестиционные цели. Франция конкурировала с Германией и готовилась к возможному конфликту. В противостоянии Париж видел союзником Россию, поэтому вкладывал деньги в страну, чтобы обеспечить давление на Германию с востока.

На втором месте по вложенным средствам была Великобритания – 507 млн руб. Страна вошла в Антанту, поэтому инвестировала в Россию, рассчитывая на помощь в войне с Германией. Примечательно, что страна кайзера Вильгельма II также вкладывала деньги в возможного противника. Объем немецких инвестиций составил 442 млн руб. Бельгия вложила в Россию 382 млн, а США – 178 млн.

Основной целью инвестиций было получение дохода. Капиталом управляли иностранные предприниматели, которых не заботили условия, в которых работал русский пролетариат. Из-за этого возникали конфликты, примером которого считается Ленский расстрел 1912 года.

Оценка реформаторской деятельности Витте современниками

Реформами был недоволен Николай II, который считал Витте республиканцем. Сергей Юльевич как реформатор оказался в парадоксальной ситуации. Политика критиковали и монархисты, и либералы. При этом Витте поддерживал самодержавие, а деятельность министра финансов в конечном итоге пошла на пользу промышленникам и капиталистам.

Главным противником Витте был министр внутренних дел Вячеслав Плеве, который критиковал предлагаемые уступки оппозиционному движению. Но и политика Вячеслава Константиновича вызывала вопросы у современников. Плеве придерживался идей антисемитизма, считая еврейскую молодежь ядром протестного движения. Кстати, именно Плеве принадлежит выражение «маленькая победоносная война» (о русско-японском конфликте 1904–1905 годов).

Экономист Петр Струве характеризовал Витте государственно одаренным реформатором, но указывал, что политик безыдеен и беспринципен в моральном плане, не меняет взгляды, потому что не имеет их как таковых.

Кадет Павел Милюков подчеркивал, что Витте был хорошим администратором, умел ставить цели и определять приоритеты, отлично разбирался в людях. Сам Сергей Юльевич признавал, что не смог угодить «ни правым, ни левым, ни друзьям, ни врагам».

Денежную реформу проводили в строгой секретности, однако произошла утечка информации, которая спровоцировала панику среди финансистов. Витте в ответ провел пиар-кампанию в газетах. В статьях Сергей Юльевич отстаивал идеи и доказывал их пользу для государства. Витте неоднократно печатался в газете «Биржевые ведомости».

Значение перемен

Витте провел таможенную, железнодорожную, винную, налоговую, денежную и – с помощью Столыпина – аграрную реформы. Идеи политика поставили российскую промышленность по объему производства на пятое место в мире, а по темпам роста – на первое. Прирост новых предприятий по стране составил 40%.

Добыча нефти выросла в 2,9 раза, чугуна – в 3,7, стали – в 7,2. Расширение железнодорожной сети породило спрос на паровозы, поэтому их производство увеличили в 10 раз.

Последствием денежной реформы стал приток иностранного капитала, который оказал положительное влияние на экономику, но и привел к таким событиям, как Ленский расстрел. В послереволюционный период предприятия, построенные на зарубежные средства, перешли в собственность государства.

Реформы Витте в первую очередь ориентировались на подъем промышленности и экономики. Строительство предприятий велось недалеко от городов. Не решившие земельный вопрос крестьяне отправлялись на заводы. Селились в городах, пополняя ряды пролетариата, который сыграл не последнюю роль в Октябрьской революции.